關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見


株黨校(院)發〔20143

 

 

中共株洲市委黨校  株洲行政學院

關于深入開展黨的群眾路線教育實踐

活動的實施意見

 

根據《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》(中發〔2013〕4號)、《中共中央辦公廳印發<關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見>的通知》(中辦發〔2014〕4號)、《湖南省開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》(湘辦發〔2014〕3號)和《中共株洲市委常委會帶頭深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》(株委發〔2014〕1號)文件精神,為扎實開展好第二批教育實踐活動,結合我校(院)實際,制定如下實施方案。

一、明確目標要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神,緊緊圍繞保持和發展黨的先進性純潔性,以為民務實清廉為主要內容,以校(院)、領導班子及其成員為重點,切實加強全校黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。以貫徹落實中央八項規定和省委九項規定精神為切入點,進一步突出作風建設,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,對作風之弊、行為之垢進行大排查大檢修大掃除,切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。大力弘揚株洲“火車頭”精神,堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理,努力把株洲市委黨校建成全省乃至全國一流的市級黨校。

我校(院)黨的群眾路線教育實踐活動,參加范圍為全校黨員干部,重點是校(院)領導班子成員。黨的群眾路線教育實踐活動全過程,要貫穿習近平總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。“照鏡子”,主要是學習和對照黨章,對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型,對照改進作風要求,在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是按照為民務實清廉的要求,勇于正視缺點和不足,嚴明黨的紀律特別是政治紀律,敢于觸及思想,正視矛盾和問題,改正缺點、端正行為,保持共產黨人良好形象。“洗洗澡”,主要是以整風精神開展批評與自我批評,深入剖析原因,既要解決實際問題,更要解決思想問題,保持共產黨人政治本色。“治治病”,主要是堅持懲前毖后、治病救人方針,區別情況、對癥下藥,對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處,對不正之風和突出問題進行專項治理。

一是思想認識進一步提高。進一步增強全校黨員干部的宗旨意識,更加自覺地牢記并恪守全心全意為人民服務的宗旨,更加堅定地踐行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線。

二是工作作風進一步轉變。堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理,努力建設優良的校風。堅持邊學邊查邊改,切實解決黨校在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題,大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及求真務實、艱苦奮斗等優良作風。

三是黨群干群關系進一步密切。充分發揮共產黨員的先鋒模范作用,使全校黨員干部的精神面貌和作風狀況煥然一新。以作風建設的新成效凝聚全校的精氣神,充分調動廣大師生員工的積極性、創造性。

四是為民務實清廉形象進一步樹立。牢固樹立以人為本的理念,堅持全心全意為教職工服務,全心全意為學員服務,始終把群眾利益放在首位;堅持求真務實、真抓實干,敢于負責,勇于擔當,以實實在在的工作業績取信于民;堅決反對一切特權行為和消極腐敗現象。

五是基層基礎進一步夯實。帶頭聯系服務群眾,帶動形成密切聯系服務群眾長效機制。聚焦解決“四風”問題,堅持標本兼治,一步一步推進,一項一項突破,形成校(院)委會踐行群眾路線加強自身建設長效機制,引導和推動黨員干部聯系服務群眾常態化長效化。

二、解決突出問題

校(院)領導班子及成員要對照中央、省委教育實踐活動第一批總結和第二批部署會議列舉的“四風”突出表現和提出的整改要求,對照習近平總書記系列講話精神,對照事業需要和黨員群眾的期盼,結合黨校實際,突出“問題導向”,著力查找和解決以下六個方面的突出問題:

1、查找和解決在形式主義方面存在的問題。主要是班子成員和黨員干部抓落實的力度不夠,工作要求不嚴,標準不高。很多工作抓得不實、不細、不到位,往往是以文件落實文件,以會議落實會議。提出的理念、規劃多了些,但實施并不理想。比如:制定的《2011年-2015年發展規劃》,由于主客觀原因,很多規劃沒有實現,效果不理想。中心組學習關注的是數量、次數,對學習內容安排不夠合理,學習時間計劃三天,實際卻只有一天,方法呆板,沒有新意,班子成員親自上課的少。

2、查找和解決享樂主義方面存在的突出問題。主要是班子成員及黨員干部存在意志消退、精神懈怠的傾向。表現為精神不振,艱苦奮斗的作風減弱,安逸思想重,滿足現狀,缺乏奮斗精神,求平安、守攤子、保自身思想嚴重;存在講究享受、計較結果的傾向。喜歡跟條件好的單位同級別領導比待遇、比享受,把個人利益看得重了一些;存在拈輕怕重、不愿吃苦頭的傾向。不善攻堅克難,不敢挑重擔,存在遇到困難躲、碰到矛盾推的現象;存在因循守舊、固步自封的傾向。思想不解放,創新意識不強,干工作以老套路應對新情況,比如教學科研創新不夠,步子邁得不大,后勤改革效果不明顯,黨的建設抓不到位等等。

3、查找和解決官僚主義、奢靡之風存在的突出問題。主要是班子成員與黨員干部在一些問題上奉行好人主義,有的同志不敢負責,缺少擔當,在原則問題上避重就輕,回避矛盾;在干部使用上視野不寬,在向班子推薦干部時有分親疏彼此的傾向;對縣級黨校的指導不夠,深入經濟工作一線、深入重點工作現場、深入群眾中調查研究不多;重點工作抓得不實不狠,特別是政績考核中重要工作內容部分,落實起來進展緩慢,成效不顯著;有的同志得過且過不思進取,組織集體觀念不夠強,作風上自我滿足、自以為是等。

4、查找和解決辦學思想方面存在的突出問題。主要是對新時期干部成長規律和黨校教育規律研究探索不夠,培訓內容還存在教非所需、學非所用、學用脫節的問題。組織需要、事業需要和學員需求之間的關系把握還不到位;結合實際工作不夠緊密,學用脫節現象還沒完全解決;在處理“理論探討無禁區,課堂教學有紀律”的分寸上還有待改進;主渠道、主陣地作用,特別是在培訓高素質黨政干部人才隊伍方面的職能作用發揮不到位等。

5、查找和解決干部培訓針對性、適應性、有效性方面存在的突出問題。主要體現在主體班次設計缺少針對性的專題研究班次;教學布局還不夠規范,“一鍋煮”的現象還不時存在,各類主體班次開設課程差別不大;教學課堂還不很活躍,現實改革發展穩定中的教材案例不夠豐富,領導干部、先進典型、優秀企業家和基層干部、知名專家上講臺的數量還不夠多,教學考核評估還不完全科學,新的教學形式、方法推進的力度、比例都有待進一步提高等。

6、查找和解決從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學、從嚴管理方面存在的問題。在班子成員和教職工中重點整治不遵守工作紀律,工作時間上網聊天、炒股、玩游戲或進行其它娛樂活動;“慵懶散漫浮”的現象還不同程度存在,執行力不強,工作效率不高。在學員管理上,存在失之于軟、失之于寬,就餐、住宿到位率抓得不緊,尤其是學員之間吃請問題比較突出。

7、查找和解決群眾反映的突出問題。主要是黨校硬件建設嚴重落后,不能滿足新時期干部教育的需要;干部隊伍朝氣不足,員工住房改善不夠;干部交流力度不夠,內部缺乏活力;機關黨建方式方法有待進一步改進。

三、把握關鍵環節

按照市委的部署和要求,根據我校(院)實際情況,教育實踐活動從2014年3月上旬起,至9月底結束,其中集中教育時間不少于三個月。整個活動分為學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制三個環節:

1、學習教育、聽取意見(3月上旬至5月下旬)

(1)動員部署。(3月上旬)召開動員大會,校主要領導作動員講話,宣布實施方案,市委督導組組長講話,傳達市委關于開展教育實踐活動的精神,對活動作出部署、提出要求。動員大會前兩天將民主評議表發給參會人員,對校(院)領導班子和副處以上黨員領導干部進行民主評議,主要內容為:對領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行總體評價;領導班子和黨員領導干部“四風”方面存在的突出問題;對搞好教育實踐活動的意見和建議。

(2)學習討論。(3月上旬至5月上旬)通過專題講座、座談會、深入調研和學習交流會等形式,組織全校黨員特別是黨員領導干部認真學習中國特色社會主義理論體系、學習黨章和黨的十八大報告,學習習近平總書記一系列重要講話精神,學習中央、省委和市委關于開展教育實踐活動的有關要求規定,學習黨的光輝歷史和優良傳統,開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、社會主義法制觀念和廉政文化教育。通過學習教育,使全校黨員特別是黨員領導干部深刻認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義,始終牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨,解決好堅持黨的群眾路線問題,以優良作風凝心聚力。

黨校在黨的群眾路線教育實踐活動中擔負著雙重職責,既要切實抓好自身活動開展,當好教育實踐活動的參與者,又做好市委參謀助手,在教育實踐活動的學習中發揮引領作用。要著力在“四學”上下功夫:一是在原原本本學習上下功夫。弘揚良好的學風,原原本本地學習習近平總書記重要講話精神,全面、完整、準確地領會和掌握教育實踐活動的指導思想、目標要求和方法步聚。二是在高質量的輔導學習上下功夫。通過舉辦系列高質量的輔導報告,引導黨員在深化學習中提高對教育實踐活動重要性的認識,把思想和行動統一到市委的要求上來。三是在研究式學習上下功夫。結合株洲教育實踐活動,形成一批具有重大指導意義的理論文章在相關重要媒體上發表,推動全市教育實踐活動的深入展開。四是在教學骨干學深學透上下功夫。要組織教研骨干先學一步、學深一層,積極主動地發揮黨校職能作用,為全市面上的學習當好表率,做出應有貢獻,同時為馬克思主義群眾觀點、群眾路線進課堂、進教材、進學員頭腦作好工作上的準備。

校(院)委領導班子至少召開1次校(院)委中心組學習會,各處室(直屬部門)黨支部至少召開1次專題學習會,在深入學習討論的基礎上,4月上旬舉辦黨員學習交流會,開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論,深化對馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的認識。

(3)征求意見。(3月中旬至5月下旬)結合黨校實際,在“四個方面”廣泛征求群眾意見。一是認真梳理分析近年來民主生活會基層干部職工提出的意見、建議,堅持邊學邊查邊改,對學習過程中查找出來的問題,只要具備整改條件的,都及時進行整改。二是采取發放征求意見表設置征求意見平臺、召開座談會和開通專線電話以及網絡等形式,進一步征求市直屬機關相關部門、學員、校內普通黨員干部職工的意見和建議。三是結合開展“三訪三問”活動,組織黨員領導干部積極有序地下基層,開展“走基層、聽民聲、求良策”活動,廣泛聽取縣(市)基層黨校及基層黨員干部對黨校作風建設方面的意見建議。四是通過征求意見函、登門走訪、座談會等多種形式向近年來在黨校學習的學員征求意見。

2、查擺問題、開展批評(3月中旬至6月上旬)

(1)談心談話。(3月15日至4月15日左右)堅持四個必談:校(院)委主要負責同志與班子成員必談,分管校領導與分管處室(直屬部門)負責同志必談,班子成員之間必談,部門正職與副職必談,該提醒的提醒,該批評的批評,并征求對自己的意見。

(2)對照檢查。(3月10日至4月20日左右)緊密聯系黨校的實際,認真總結檢查落實中央八項規定、省委九項規定和市委若干規定的情況,對照為民務實清廉的要求,認真進行反思,切實剖析在“四風”方面存在的突出問題。著力在“五個對照、五個查擺”上下功夫:一是對照“黨校姓黨”的原則,認真查擺班子和個人在堅持黨性原則、旗幟鮮明地同中央保持一致等方面存在的差距和問題;二是對照從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理的要求,認真查擺班子和個人在文風、教風、學風以及工作作風等方面存在的突出問題;三是對照自覺踐行群眾路線的要求,認真查擺班子和個人在聯系群眾、工作落實等方面存在的突出問題;四是對照株洲“火車頭”精神,認真查擺班子和個人在精神狀態上是否存在軟、懶、散等方面的問題;五是要對照黨的優良傳統,認真查擺班子和個人在廉潔自律、弘揚艱苦奮斗作風等方面存在的問題和差距。校(院)委領導班子成員要自己動手撰寫對照檢查材料,并在一定范圍內征求意見。

(3)召開專題民主生活會、專題組織生活會。(5月下旬,時間一天)在充分準備的基礎上,校(院)委召開專題民主生活會。民主生活會方案報市委督導組審閱同意后按照“團結-批評-團結”的要求,以正風肅紀的精神,開展積極的思想斗爭。專題民主生活會請督導組參加。校(院)委主要負責同志要帶頭查擺問題,班子成員既要有深刻的自我批評,也要有誠懇的相互批評,對群眾提出的意見進行回應。在此基礎上,形成校(院)委班子民主生活會專項報告,報市教育實踐活動領導小組辦公室,同時按程序報市紀委和市委組織部。

(4)召開通報會(6月上旬)。民主生活會后,校(院)委要召開通報會,通報校(院)委班子民主生活會情況。在通報會前,領導班子和班子成員的對照檢查材料要作進一步修改完善,經督導組、校(院)委主要負責同志同意后發放給與會人員。

3、整改落實、建章立制。(6月中旬至9月下旬)

(1)制定整改方案(6月中旬)。按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求,校(院)委班子要制定切實可行的整改任務書、時間表,班子成員要制定個人整改措施,并在校園網公示征求意見。校(院)委班子整改方案面向基層黨校、相關單位和全校征求意見,吸收校內外意見修改定稿,報督導組審閱后上報。

(2)建立健全制度。(7月中旬至9月)在集中學習、討論調研、查擺問題的基礎上,進一步理清改進工作作風、密切聯系群眾的思路舉措,圍繞解決“四風”方面突出問題,根據省委確定的42項制度建設,建立健全相關制度規定,推動改進作風常態化、長效化,努力從體制機制上解決問題,使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。加強對執行制度情況督促檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止,無視制度的問題。

(3)抓好專項整治。對照整改方案,圍繞反對“四風”,集中時間和精力,開展作風建設專項整治。圍繞群眾反映強烈的突出問題,一開始就改起來,從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起,做到真改、實改、快改。堅持抓住根本、標本兼治,把解決“四風”問題與增強黨性修養結合起來;堅持上下聯動,以上帶下,以下促上;對照省委部署開展的34項突出問題專項整治任務,制定完善專項整治方案,落實推進措施。把開展教育實踐活動與嚴格黨員、干部教育管理監督和查辦違紀案件等結合起來,對在活動中發現的重大違紀違法問題,及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。對違反黨章和黨紀黨規的黨員,及時進行教育和組織處置。

(4)召開總結大會。(9月底)認真召開教育實踐活動總結大會,由校(院)主要負責同志主持并講話,請督導組組長講話,對我校(院)教育實踐活動進行評價并提要求。會議結束時,對校(院)委領導班子及黨員領導干部開展教育實踐活動情況進行民主評議,重點評議解決問題、改進作風情況。

四、開展教育實踐活動的幾點要求

開展黨的群眾路線教育實踐活動,是當前我校(院)政治生活中的一件大事。這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高,我們要切實增強責任感和使命感,高度重視,精心組織,周密安排,以優良作風確保教育實踐活動“不虛”、“不空”、“不偏”,確保教育實踐活動工作扎實有效地開展。

1、加強組織領導,明確職能責任。成立校(院)黨的群眾路線教育實踐活動領導小組和工作機構,校(院)長聶方紅任組長,副(校)院長賴建明、紀檢組長張云霞任副組長,鄒魯清、周康波、黃夏先、宋定奇任小組成員;領導小組下設辦公室,陳國龍任辦公室主任,謝建文、裴蓓、李淑容、胡艷玲、李衛真、席永洲、何柳、劉偉、劉璐、劉子惠為成員。領導小組要切實擔負起領導責任,把教育實踐活動作為一項重要的政治任務,切實抓緊抓好抓出成效,確保教育實踐活動各項任務落到實處。黨員領導干部要帶頭參加活動,努力發揮表率作用。

2、精心組織實施,確保取得實效。要堅持高標準、樹立高標桿,嚴格按照三個環節穩步推進教育實踐活動,力爭多出成果、多見成效。要以求真務實的作風開展教育實踐活動,以思想作風是否端正、工作作風是否務實、生活作風是否自律作為衡量和檢驗活動成效的重要標準。要以強烈的創新意識策劃教育活動,使活動內容更加新穎、形式更加多樣、載體更加豐富,增強活動的針對性、實效性和吸引力,努力做到學習領會要深、查擺問題要嚴、開展批評要誠、整改落實要好、活動成效要實。

3、抓好宣傳報道,營造良好氛圍。緊密聯系我校(院)工作實際,加強輿論引導,宣傳好活動的進展成效、做法經驗和社會反響。充分發揮好校園網和簡報等學習宣傳陣地的作用,及時反映活動中各項工作取得的積極進展。要及時總結教育實踐活動的特色做法和經驗,推出一批有價值的理論成果。

4、注重統籌兼顧,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。開展群眾路線教育實踐活動目的是轉變作風,凝聚力量,推動科學發展。在教育實踐活動中,要堅持統籌兼顧,把開展教育實踐活動同深化教學改革、推動科研轉型發展等各項工作緊密切合起來,同促進黨員干部履職盡責結合起來,真正做到教育實踐活動與推進學校各項事業“兩不誤、兩促進”。要通過教育實踐活動,更好地凝神聚氣,提振精氣神,同心同德,攻堅克難,為爭創全省一流地市黨校、譜寫“中國夢”株洲黨校篇提供強大的正能量。

 

中共株洲市委黨校

株洲行政學

20140307

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共株洲市委黨校、株洲行政學院辦公室    20140307日印發   

(共印40份) 

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